莆田一中深入开展党的群众路线教育

实践活动实施方案

根据《中共莆田市委教育工委、市教育局关于印发莆田市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（莆委教【2014】2号）等文件要求，结合我校工作实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

围绕保持党的先进性和纯洁性，以党的十八大和十八届三中全会、省委九届十次全会、市委六届六次全会精神为指导，认真贯彻市委确定的教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，以 “马上就办”、“三访三联三助”、“四个一”活动和深入实施“186”学校党建工作机制、全面建设美丽校园为载体，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定精神，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务师生的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，推动教育事业科学发展，全面促进师生健康成长，办莆田人民满意的教育。

二、范围对象 

教育实践活动在学校全体党员中开展，重点抓好领导班子和领导干部。

三、活动主题

坚持党的群众路线，促进一中跨越发展

四、基本原则

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

坚持领导带头、层层示范。开展党的群众路线教育实践活动，领导班子和中层干部是重点，学校领导既是组织者又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，主要领导带班子成员，班子成员带中层。一级带一级，一级抓一级，层层做示范，层层抓落实。

坚持聚焦“四风”、解决问题。牢固树立问题意识，坚持边学边查边改，以整风精神开展批评与自我批评，动真碰硬、敢于交锋，既解决工作作风问题，又解决思想根源问题。

坚持敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，每个环节都请群众参与、让群众评判、受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

坚持建章立制、务求实效。发扬“钉钉子”精神，围绕解决“四风”问题建立和完善相关制度，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以制度机制固化作风建设的成果。

五、目标任务 

我校党的群众路线教育实践活动主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使我校党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。具体解决以下几个方面的问题：

（一）着力解决“四风”突出问题。在形式主义方面，存在工作思路不清晰、重点不突出、举措不实在问题；工作越位、错位、缺位问题；工作有部署无检查、有检查无效果，抓而不紧、抓而不细的问题；文山会海，各类会议较多的等问题。在官僚主义方面，存在各自为政、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题；不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益等问题。在享乐主义方面，存在精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受等问题；意志消沉，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，满足于现状和成绩的消极现象；公务接待、办公用房、公车使用不够规范等问题。在奢糜之风方面，存在用公款超标准接待等群众反映强烈的问题；党风廉政建设和反腐倡廉工作有待提高等问题。

（二）着力解决教职工的后顾之忧问题。针对年轻教职工反映子女幼儿园入学难、接送比较困难和放学后无人照顾等问题，要进一步倾听教师心声，从学校层面进行协调解决，务必做到让教师能够安心工作，没有后顾之忧。

（三）着力解决联系服务师生“最后一公里”问题。注重深入基层、调查研究、摸清实情。对教职工和学生反映强烈的突出问题，敢于直面困难、不回避，提高解决问题化解矛盾的能力，进一步密切党群干群关系。紧密联系学校、处室、岗位工作实际，注意倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策的能力。深入开展“三访三联三助”活动，畅通师生员工诉求反映渠道，切实做好新形势下的群众工作。

（四）着力解决师德师风建设问题。深入开展行风评议、师德师风建设活动，坚决整治庸懒散慢、推诿应付、不作为、不尽责的现象，坚决整治执行不力、效率不高、落实不实的问题，坚决整治违背师德师风的行为，继续深入开展违规补课、违规征订使用教辅材料专项整治活动，进一步强化教书育人、服务师生的工作热情，进一步焕发一心谋事、扎实干事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，推动学校工作又好又快发展。

六、时间安排和方法步骤 

按照市委教育工委的统一部署，学校党的群众路线教育实践活动时间从2014年3月开始，到2014年9月基本结束。在整个教育实践活动中，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把制度创新、完善机制贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见

重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调研，广泛听取意见。具体抓好以下4项任务： 

1、做好前期工作和动员大会。结合市委教育工委统一部署，结合我校实际，制定我校实施方案，及时报请督导组审阅。同时确定在3月10日召开动员大会。在动员大会前，通过学校网站、广播站、电子屏、黑板报和发放群众路线读本等形式，营造浓厚宣传氛围，引导广大党员干部统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。动员会议结束时，在规定范围内对领导班子及其成员进行民主评议。

2、抓好“四个专题”学习教育，强化群众观念 。

（1）学习的主要内容。采取集中学习、个人自学、撰写心得体会、专题讲座、实地参观调研等灵活多样的方式，组织深入开展“理想信念、党风党纪、道德品行、群众观点”四个专题学习教育。学校制定学习教育计划，采取多种形式组织党员干部深入学习党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委九届九次、十次全会和市委六届五次、六次全会精神，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约  反对浪费——重要论述摘编》等材料；深入开展中国梦宣传教育，加强社会主义核心价值观教育，引导广大师生用远大理想激励自己前行，用坚定的信念为人生导航，不断增强道路自信、理论自信、制度自信；以加强校纪校规教育、深化师德师风建设为重点，扎实开展各项纪律教育，坚决杜绝违反纪律法规、伤害群众感情、损害群众利益的行为；深入学习全国先进教育工作者、省级骨干教师、省级学科带头人、秀屿区教师进修学校小学数学教研员郑开华同志先进事迹等。 

（2）集中学习安排。校党委理论学习中心组发挥示范作用，联系实际开展专题学习研讨，集中学习5天以上。校党委至少组织党员干部观看1次专题教育片、听1场先进事迹报告会，学校主要领导至少上1次党课，研讨交流不少于3次。各党支部要制定学习计划，采取多种形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。各支部集中学习4次以上。 

（3）个人自学安排。学校行政领导干部要发挥示范带头作用，认真自学群众路线理论知识。校党委将通过微信群、通过139邮箱分发群众路线自学材料、发送短信和个人课余研读等方式，让个人自学更高效、更便捷，同时要求每位领导干部至少撰写一篇读书心得体会。

（4）交流学习体会。各党支部要组织党员在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，学校适时举办一次全校学习体会交流活动。通过学习交流，不断强化全体党员的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。

3、组织“群众观点”专题讨论。重点围绕群众路线的时代内涵，围绕“为了谁、依靠谁、怎么干、谁来评”四个问题以及教育改革发展工作，围绕中央和省委、市委通报的“四风”问题典型案例、学校 “四风”具体表现和危害、联系服务群众工作中存在问题进行研讨，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，引导广大党员干部联系思想工作实际，回答和解决好“群众路线怎么走、改进作风怎么做、深化改革怎么改”的实践问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4、开展“三访三联三助”活动。采取召开座谈会、发放征求意见表、开展“三访三联三助”活动等多种方式，广泛听取师生、群众的意见，及时解决困难和问题。“三访”即；学校党员领导干部访谈所有教师；党员教师访谈所有学生；党员教师访谈学生家长。“三联”即校级领导联系一个年段；每位中层以上领导干部联系一名教职工；每位党员教师联系一名学生。“三助”即校级领导助力年段解决突出管理难题；学校中层以上领导干部助力解决教职工实际问题；党员教师助力学生成为社会主义合格建设者和可靠接班人。通过开展“三访三联三助”活动，推动中层以上领导干部走出办公室，走进师生群众，重点围绕解决“四风”问题、深化教育改革、改进工作作风、密切联系群众，虚心听取意见，主动接受监督。坚持相信群众、依靠群众，拓宽民意沟通渠道，把面对面与背靠背结合起来，把个别听与集体谈结合起来，既要深入倾听广大师生心声，也要注意广泛听取各界群众对学校教育工作意见建议，全面了解师生群众对教育的需求和期盼。征求到的意见要原汁原味梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送督导组。

学习教育、听取意见环节结束后，学校要形成简要情况报告，经督导组审核后，报上级教育实践活动办公室。

（二）查摆问题、开展批评 。重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1、开展“七对照七查看”活动。围绕为民务实清廉要求，找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要对照党章，查看理想信念、服务意识、作用发挥是否符合党员标准；对照廉政准则，查看言行举止是否符合廉洁自律要求；对照改进作风要求，查看“四风”方面存在哪些问题；对照群众期待，查看政策落实、工作措施还有什么差距；对照先进典型，查看精神境界、工作方法上还有什么不足；对照教育改革要求，查看思想状态、能力水平是否适应教育改革发展的需要；对照岗位职责，查看重点工作落实是否到位。领导班子和班子成员要自觉把自己摆进去，找出“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找。

2、深入谈心交心。党委主要负责同志要带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心交心；班子成员之间互相谈心交心，主动与分管工作有交叉或关联的其他班子成员，与分管处室主要负责同志谈心交心，切实把问题谈透、矛盾谈开、思想谈通，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

3、认真撰写对照检查材料。学校领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结或述职报告。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。学校领导班子和班子成员的对照检查材料，市直教育系统督导组也会严格审核。

4、开好专题民主生活会。民主生活会要做到严肃认真、实事求是、民主团结，切实提高民主生活会的质量和效果。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不搞互相表扬，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。主要负责同志带头开展批评与自我批评，带头剖析自己，带头讲真话、讲实话、作表率。积极推行“开放式”民主生活会，以适当形式向干部职工通报民主生活会方案，全体中层领导干部列席民主生活会，会议结束前对民主生活会情况进行民主测评。市直教育系统督导组全程参与专题民主生活会。

5、通报专题民主生活会情况。会后，党委主要负责同志要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等。同时形成民主生活会情况专项报告，经督导组审核后报上一级教育实践活动办公室、纪委、组织部。

6、开好专题组织生活会。由各党支部书记负责，组织支部的全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。会前，每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分开展谈心交心。会上，每个党员要积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出整改措施和办法。通过组织生活会，让每位党员、干部切实认清自我，正确定位自己，思想得到提升、作风明显改进、行为更加规范，争做让党和人民满意的教育工作者。

（三）整改落实、建章立制 。重点针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案，专项整治突出问题，建立健全长效机制。要坚持一开始就改起来，从小处着手、从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。 

1、抓住整改重点制定方案。坚持边学习教育、边整改提高，学校党委班子针对作风方面存在的重点问题，进行认真研究，提出解决方案，明确目标任务、具体措施、方式方法、时限要求和责任人；班子成员制定个人整改措施，报主要负责同志把关。班子整改方案和班子成员整改措施报督导组审核。整改方案在一定范围内公示，整改情况及时公布，接受群众评价和监督。

2、对准“四风”问题专项整治。

围绕整治形式主义，着重解决工作不实的问题。认真解决教育工作思路不清晰、重点不突出、举措不实在问题，工作越位、错位、缺位问题，工作有部署无检查、有检查无效果，抓而不紧、抓而不细的问题。集中治理文山会海，认真清理各类会议、文件、简报、评比表彰活动，切实解决暴露出来的思想和工作作风问题，提出察实情、出实招、办实事、求实效、切实做到抓住不放、一抓到底的思路举措。围绕整治官僚主义，着重解决在人民教职工利益上不维护、不作为的问题。坚决整治各自为政、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题，专项治理不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害教职工利益的问题。围绕整治享乐主义，着重解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受等问题。坚决克服信念动摇、意志消沉，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，满足于现有水平和成绩的消极现象。对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范落实公务接待有关规定；进一步清理规范办公用房和配备的车辆。围绕整治奢糜之风，着重解决挥霍浪费、生活奢华等问题。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办教育，大力推动节约型校园建设。进一步加强教育经费监管，着力解决重投入、轻管理，重分配、轻效益等问题。全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款超标准接待和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、培训等名义变相旅游，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

3、突出学校重点工作立整立改。

（1）为民办实事，解决教职工后顾之忧。

一是针对部分年轻教师子女幼儿园入学难的问题。近期工会将摸清教职工今年上幼儿园的人数，由学校出面与市内的优质幼儿园联系，及时解决年轻教师子女的就学问题，让他们没有后顾之忧，安心工作。二是准备在学校设立一个儿童娱乐区，让放学后的教工子女有一个活动场所。三是成立接送互助小组。工会将组织校内存在接送小孩困难的教职工集中起来开个会，共同商量并设计一个方案，以租车或拼车的方式，教务处配合调课，让互助小组能够顺利接送小孩，解决教师的后顾之忧。

（2）优化学校管理、提升教育教学质量。

继续深入推进新课程改革工程，以“精耕细作加强管理、精益求精高效教学、精雕细刻培养尖子”为抓手，进一步完善教学精细化管理。以优秀教师队伍建设为抓手，进一步深化主题推进式教研，进一步打造 “引领、互动、共享、反思”的教研文化，以形成浓厚的学术校园氛围为目标，继续实施周二周四教研活动制度、点课制、实施“七星拱月”和“六环联动”提高教研实效性和课堂教学有效性。

（3）全面建设“美丽校园”。

继续从“硬化、洁化、绿化、美化、文化”等五个方面，多层次立体规划美丽校园建设，夯实校园文化建设基础。今年将重点围绕主题为“走几步，留存一份素养；弯弯腰，捡起一片文明”，深入推动学生的良好行为习惯的养成。建设“无烟校园”，着重解决校园文化环境不够优化的问题。进一步发展与规范师生社团，召开百团大会，在创意节期间开展社团展示活动，并作为家长开放日和社会开放日。优化校校通、班班通、探索人人通，推进管理信息化。推进办公电子化，落实绿色办公，坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办教育，大力推动节约型校园建设。

（4）继续深入开展违规补课、违规征订使用教辅材料专项整治，教育教职工不收受学生及家长礼品、礼金、购物卡等，自觉接受社会、群众和舆论监督，着重解决个别教师职业道德意识不强问题。

（5）开展“四个一”活动，即每一个行政工作人员要以高度的责任心善待每个来访者或办事人员，力争语言上暖人心，做到“一杯热水、一声问候、一张凳子、一个微笑”，以平常的心态，换位思考的方法，与每个来访者或办事人员深入沟通和交流，使每个来访者或办事人员找到回家的感觉。学校效能作风建设办公室要加强督查和考核，着重解决行政后勤人员服务意识不够强问题。

4、立足务实管用建章立制。按照八项规定和中央出台的相关规定以及群众路线教育实践活动的要求，学校领导班子将对现行的制度进行摸排，及时查缺补漏。属于有制度而没有执行的，要加强落实；属于制度不完善的，要加快修订；属于没有明确制度的，要加紧制定。通过落实制度，严格监管，推进学校管理的制度化、规范化、长效化建设，依法治校，倾力打造“为民务实清廉”的领导班子。加强现代学校制度建设，健全完善改进作风长效机制，修订并实施学校工作规则、效能建设工作制度、会议制度、公车管理使用制度、采购制度、节能减排制度、差旅内部审批制度、公务接待制度、领导值班制度、文字材料格式规范等，实现学校管理的制度化、规范化和程序化。

教育实践活动告一段落后，各支部要写出总结报告。在教育活动结束时，支部要对每个党员参加活动的情况进行评议；学校将召开党员干部大会，对教育实践活动的成效进行总结。继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。校党委向督导组报送总结报告。

七、组织领导和工作要求

（一）加强领导，落实责任。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组设办公室，负责教育实践活动具体组织、协调和相关服务工作。党员领导干部要做到“六带头”：带头开展教育实践活动，带头抓好学习教育，带头征求意见，带头查找问题、梳理问题、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”问题进行整改。各党支部要高度重视，制定具体措施，精心策划、组织好教育实践活动，确保活动各项任务落到实处。各支部要明确专人做好活动的各项记录和活动资料的整理。

（二）突出特色，联系实际。结合学校工作实际，紧紧围绕“提高教育教学质量，服务学生未来发展”，把“规定动作”做到位、与学校工作实际、各部门的中心任务、每一名党员的岗位工作有机结合起来，围绕教学、科研、学生等日常工作，扎实抓好“自选动作”，提出有针对性地措施，确保取得实效。各支部可根据各自实际，探索行之有效的方式方法开展活动。

（三）加强宣传，营造氛围。学校网站要建立教育实践活动专栏，广泛宣传中央、省委、市委的相关工作精神和活动要求，介绍各支部教育实践活动的举措和成效，同时通过电子屏、广播站、媒体报道和黑板报等形式为教育实践活动营造良好舆论氛围。学校教育实践活动领导小组办公室要注意宣传和总结学校活动开展情况，及时上报活动情况。

（四）统筹兼顾，务求实效。开展群众路线教育实践活动目的是改变工作作风、促进科学发展。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动同做好学校改革发展稳定各项工作紧密切合起来，同完成本部门各项任务紧密结合起来，同党员干部履职尽责结合起来，同关心师生保障民生结合起来，统筹安排，精心组织，把活动成效体现到促进各项工作、解决突出问题、促进学校发展上，用推动工作的实际成果，衡量和检查教育实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

中共莆田第一中学委员会

2014年3月7日